বর্ত্তমান হুগলী ও হাবড়া জেলা এবং মেদিনীপুর জেলার কিয়দংশ দক্ষিণরাঢ়ের অন্তর্গত বলিয়া পরিগণিত হইত। দক্ষিণরাঢ়ের দক্ষিণসীমা হইতে উৎকলের সীমা আরম্ভ হইয়াছিল। উৎকলের সীমা উত্তরে রূপনারায়ণ নদ পর্য্যন্ত বিস্তৃত হওয়ায় বর্ত্তমান মেদিনীপুর জেলার প্রায় সমস্ত ভূভাগই সে সময় উৎকলের অন্তর্ভূত হয়। চৈতন্যভাগবতে ভাগীরথীর পশ্চিমপার হইতেই উৎকলের সীমা আরম্ভ; চৈতন্যদেব ডায়মণ্ড-হারবারের নিকট নদীপার হইয়াই উৎকলে পদার্পণ করিয়াছিলেন[১]।
মুসলমান অধিকারসময়েও উড়িষ্যার সীমা উত্তরে রূপনারায়ণ নদ পর্য্যন্ত বিস্তৃত ছিল। খৃষ্টীয় ষোড়শ শতাব্দীতে সম্রাট্ আক্বর শাহের আক্বরের সময়ের রাজস্ব-বিভাগ। বিখ্যাত রাজস্ব-সচিব রাজা তোডরমল্ল বাঙ্গালা, বিহার ও উড়িষ্যার রাজস্ব-নির্দ্ধারণকল্পে সুবা বাঙ্গালাকে কতকগুলি সরকারে বিভক্ত করেন। ঐ সরকারগুলিকেও আবার মহাল নামে কতকগুলি ক্ষুদ্র ক্ষুদ্র অংশে বিভক্ত করা হইয়াছিল। ঐ নির্দ্দেশক্রমে বঙ্গদেশ ১৯টি সরকার ও ৬৮২টি মহালে এবং উড়িষ্যাপ্রদেশ ৫টি সরকার ও ৯০টি মহালে বিভক্ত হয়।[২]
উড়িষ্যাপ্রদেশের ৫টি সরকারের মধ্যে জলেশ্বর সরকার অন্যতম। বর্ত্তমান মেদিনীপুর জেলার অধিকাংশই তৎকালে এই জলেশ্বর সরকারের অন্তর্ভূত হইয়াছিল; অবশিষ্ট অতি সামান্য অংশই বাঙ্গালার সরকার মান্দারণ বা মাদারুণের অন্তর্গত থাকে। সরকার মান্দারণ অর্দ্ধ-বৃত্তাকারে বীরভূম জেলার অন্তর্গত নাগর হইতে আরম্ভ হইয়া বর্দ্ধ-
